根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,结合本部门工作实际,现将2023年行政许可实施情况报告如下:
一、总体情况
松江区卫生健康委员会依据《中华人民共和国行政许可法》和卫生健康行业相关法律法规、部门规章设定的行政许可,共涉及19个行政许可审批事项,所有事项均实施清单管理并向社会公示,全部纳入“一网通办”,可全程网办。2023年根据最新法律法规、政策等要求,及时修订调整许可事项实施规范和办事指南,更新行政审批事项知识库、开通公共场所、医疗机构和医疗广告线上帮办,持续推进政务服务标准化,提升政务服务水平。优化公共场所卫生许可事项及流程,深化完善以告知承诺为基础的分级分类审批制度,将事前审批和事中事后监管有效结合,切实提升行政审批效能。
二、行政许可办理情况
2023年度,松江区卫生健康委员会行政许可实施情况总体良好,全年共收到申请行政许可事项3062件,受理2422件、不予受理640件,批准2422件。已办结2422件,均为网上受理、全程网办、按期办结,其中告知承诺1017件,当场办结2331件。无收费项目。
2023年度,在实施行政许可事项审批过程中,松江区卫生健康委员会做到依法依规审批,全面梳理行政服务事项、制定明确的办事指南、规范并优化审批流程,通过综合窗口统一受理、“最多跑一次”和容缺办理,规范行政审批程序、提升行政许可效率,在优化营商环境推动经济发展、提高社会效益等方面取得明显成效。
三、批后监管开展情况
一是严格开展批后监管。根据法定职责和审批事项,对公共场所卫生许可新证审批和许可延续开展事中事后监管,对告知承诺审批过程中发现被审批人违反承诺的,依法撤销行政审批决定,并予以立案处罚,2023年共撤销1件公共场所卫生许可审批。二是持续强化部门联动。严格落实《上海市街道办事处、乡镇人民政府第二批行政执法事项目录清单》要求,与街镇相关部门加强业务指导,并积极发挥区“互联网+监管”系统作用,按期将许可证办理情况“双反馈”区市场监管部门。
四、改革创新情况
1.深化行政审批制度改革,聚力打造高效便捷的政务环境。通过线上帮办、线下指导、领导干部陪办等多种形式,即时解答和处理群众办事需求,拓展公共场所卫生许可补证、注销业务入驻“随申办”松江旗舰店,持续推进政务服务便捷化,提升群众实际获得感。通过许可证到期线上提醒,医师执业变更事项简化申请材料要求,持续推进政务服务精准化,提升行政审批效能。发放全市首张消毒服务机构备案证明。
2.落实公共场所审批制度改革,聚力打造极速极简审批环境。进一步优化审批项目和流程,审批条件再精简,根据2023年9月1日起实行的《上海市公共场所卫生行政许可管理办法》及时更新及时修订调整公共场所卫生许可事项实施规范和办事指南,并拓展公共场所补证、注销“掌上办”申请渠道。上线公共场所卫生许可“智慧好办2.0版”,通过智能预填、智能预审,实现申请要素和要求主动告知、办件规范和审查标准统一、办件流程和结果实时同步,推进一网通办从“能办”“好办转变”。
五、监督纠正情况
2023年已办件的行政审批事项“好差评”覆盖率100%,收到差评件1件,主要原因为当事人在电话咨询时误拨号码,未找到对应事项负责部门的联系方式,向区卫健委窗口咨询非本部门职责范围的事项办理事宜,未得到有效答复且沟通不顺畅,故在一网通办随机选择了区卫健委母婴保健技术服务人员资格许可(助产技术、节育手术、终止妊娠)办事指南给予差评。接下来,将进一步加强工作人员的培训,提升解决问题的精准率、群众体验度和服务满意度。
六、存在的主要问题及改进措施
松江区卫生健康委员会积极实行行政许可事项清单管理,努力推进审批制度改革,2023年度行政许可事项实施和监督情况良好,但工作中仍存在一些问题和不足,改革政策宣传有待进一步深入,群众法律法规知晓率还有待进一步提升。松江区卫生健康委员会将继续严格落实国家和上海市有关要求,进一步规范行政许可实施监督,打造更加公平高效的审批环境,持续深化政府职能转变,助推优化营商环境。主要措施如下:
1.持续开展行政许可法规宣贯
持续加强对群众在相关法律、法规和政策的宣贯工作,提升群众行政许可事项办理效率及满意度。完善公共信息平台构建,探索宣传宣贯新模式,加强公众号宣传,对相关法律、法规和政策宣传开展精准推送、留言互动,通过线上帮办、线下指导、领导干部帮办为群众进行协助办理、答疑解惑。
2.继续做好行政许可公开公示
及时更新维护实施规范和办事指南,确保各项行政审批事项的依据、条件、程序、申请材料目录、承诺办结时限等信息在“一网通办”及时、准确发布。同时,在审批过程中做好信息公开,对相关行政许可事项实施前均在政务网站、设立场所周边、所在地居委会等进行公示,加强行政许可事项审批透明度。
上海市松江区卫生健康委员会
2024年3月5日